《桂林市政府投资建设项目审计办法》政策解读

为便于广大人民群众更好地理解政策，现就《桂林市政府投资建设项目审计办法》有关内容进行解读。

一、《桂林市政府投资建设项目审计办法》出台背景

2017年2月，全国人大法工委印发了《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》，指出了投资审计地方性法规中存在限制民事权利、超越地方立法权限的问题，要求清理纠正。

2017年9月6日，审计署印发了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号，以下简称《意见》），要求各级审计机关进一步完善和规范投资审计工作，更好地发挥投资审计监督的职能作用。

《桂林市政府投资项目审计暂行办法》于2007年颁布，随着全国及桂林市经济社会的发展，《桂林市政府投资项目审计暂行办法》的一些规定已不适应新形势的发展需要。

在此背景下，根据市政府关于2018年规范性文件修订工作安排，我局代拟了《桂林市政府投资建设项目审计办法》。

二、《桂林市政府投资建设项目审计办法》修正的主要内容是什么？

（一）修正后的《桂林市政府投资建设项目审计办法》的主要内容与《广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法》（2018年1月24日修正）衔接一致。

（二）修正后的《桂林市政府投资建设项目审计办法》结合了桂林的实际，针对性、可操作性强：

1.文件名称由《桂林市政府投资项目审计暂行办法》修改为《桂林市政府投资项目审计办法》去掉了“暂行”两个字。

2.为方便查阅，我们将《桂林市政府投资建设项目审计办法》相关内容分为五个章节，内容更加清晰明了。

3.注重本地相关文件的衔接配套。在遵照《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》主要精神的前提下，《桂林市政府投资项目审计办法》中对未列入年度审计项目的建设项目如何办理审计事宜作了明确规定。即“未列入审计项目计划的建设项目，由桂林市财政性投资预决算评审中心、桂林市公共投资项目审计中心或建设单位（代建单位）根据财政部门和政府投资相关主管部门有关规定进行评审。”

4.修正后的《桂林市政府投资项目审计办法》法律责任的表述更加明晰具体，有利提高本办法的约束力和权威性。

5.附则中增加了“审计机关对国有资本占控制地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资项目的审计，参照本办法执行。”这一内容，拓展了本办法的适用范围。

三、修订《桂林市政府投资建设项目审计办法》的主要依据

（一）《中华人民共和国审计法》

（二）《中华人民共和国审计法实施条例》

（三）审计署《政府投资项目审计规定》

（四）《广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法》

（五）《桂林市本级财政性资金投资项目管理办法》

四、《桂林市政府投资建设项目审计办法》的制定过程是什么？